Zacząłem w ramach notatek prowadzić sobie dziennik (Inne wpisy dziennika). Wczoraj Vagla zwrócił mi uwagę, że moje wpisy są niezrozumiałe. Dziwne pojęcia "przyszły okres programowania", ramy strategiczne, programy operacyjne, partnerzy społeczni, cytaty z dokumentów typu "Dokument roboczy służb komisji"...
Przepraszam postaram się pisać po ludzku :-) i na wstepie wszystko przystępnie wytłumaczyć (o ile ja to dobrze rozumiem, bo czasem pewny nie jestem). Niby jest to bardzo proste, przynajmniej w teorii, bo współczesne życie publiczne opiera się na planowaniu.
Po pierwsze rząd polski planuje swoje działania. To różnego rodzaju dokumenty strategiczne (co prawda większość z nich - choć miała byc przyjeta już wiele miesiecy temu por. chociaż planowany "Gorący marzec" - nadal jest czymś zawieszonym w niebycie).
Ale też Polska jest w Unii Europejskiej, która ma swoje dokumenty strategiczne, a w tej chwili najwazniejszy to Europa 2020. Więc to też nas obowiazuje.
Teraz najciekawsze. Mamy dostać pieniadze (nikt nie wie ciągle ile, ale jak się wydaje nadal dużo) na zrealizowanie tego co my (jako Polska) chcemy (czytaj co jest zapisane w dokumentach, które ciągle są in statu nascendi), ale tylko w kontekście co ustaliliśmy jako Unia Europejska.
Proste, ale nie do końca. Bo teraz musimy ustalić zasady na jakich będziemy te pieniądze (my jako Europejczycy) wydawać. To dyskusja, w której biorą udział i rządy, i obywatele (OFOP wyraził np. swoje stanowiska) i dotyczy operacjonalizacji tych celów strategicznych.. Równocześnie musimy (my jako Polacy) przewidując te ostateczne rozstrzygnięcia zaplanować jak chcemy te pieniadze wydawać, na co i jakie efekty chcemy osiągnąć. To też operacjonalizacja naszych strategii i bedą to zapewne po prostu Programy Operacyjne (jak w tym okresie programowania). To wszystko musi się zgrać w jeden dokument - umowę partnerską (będzie konsultowana we wrześniu jesli administracja dotrzyma słowa).
Mamy więc rząd polski i komisje europejską, ktore to wspólnie ustalają. Jednak ważna jest w tej dyskusji też rola partnerów społeczno-ekonomicznych (w tym organizacji pozarządowych - dlaczego tak pisze - patrz tutaj). To zrozumiałe, że do tej dyskusji powinny właczyć się organizacje pozarządowe, które:
- dobrze znają problemy, które bedziemy rozwiazywać z pieniędzy europejskich
- wystepuja w interesie beneficjentów, czyli tych,którzy mają skorzystać, a nie tych, którzy mają je wydawać (tu istnieje pewna sprzeczność, która wynika z faktu, że wiele skutecznych projektów może być drogich, obarczonych ryzykiem, trudnych do oceny)
-
bedą realizować część tych zadań (co powoduje, że też musimy brać pod uwagę ograniczenia formalne)
-
często są jedyną formą niezależnego monitorowania działań administracji, która przecież przy najlepszej woli zawsze może się pomylić
To wszystko kryje się pod pojeciem "programowanie przyszłego okresu finansowego". Nie wiem czy coś wyjaśniłem :-(
